家校社如何“拧成一股绳”

家庭教育一直是人们关注的热点。近日出台的《中华人民共和国家庭教育促进法》（简称《家庭教育促进法》）明确了家庭教育由“家事”变成了“国事”，倒逼各地重新审视家校社的关系。就区域而言，要抓好以下几个环节：

达成一个共识：以法律赋予家庭教育的区域责任。一个人的成长不只是需要学校教育，因为学生品德的养成更多在于家庭，家长品德人格、生活方式、价值观等都有意无意影响着孩子。在传统认知中，家庭教育主要是家长的事，随着《家庭教育促进法》的出台，人们的认知发生了变化，同时也赋予区域教育新的历史责任。

明确家庭教育的独特地位。过去我们把家庭教育当作学校教育的附属品，让家庭配合学校教育。新出台的《家庭教育促进法》明确了家庭教育的重要地位和作用，将家庭教育从学校教育的附庸地位解放出来，强调学校教育和家庭教育相互配合。如《家庭教育促进法》对“学校配合”作出规定：中小学、幼儿园要将家庭教育指导服务纳入工作计划和教师业务培训内容……因此，如何加强学校教育与家庭教育的双向协调，成为区域推动家庭教育的一大任务。

强调支持家庭教育是全社会的责任。《家庭教育促进法》除明确未成年人的父母或者其他监护人负责实施家庭教育外，还规定国家和社会要为家庭教育提供指导、支持和服务。这是十分亮眼的地方，它强调家庭教育的全社会责任，明确了家庭、国家和社会在促进家庭教育方面充当的角色，尤其是对“社会力量协助”作出明确规定：居民委员会、村民委员会可以设立社区家长学校或者家庭教育指导服务站点；图书馆、文化馆等公共文化服务机构和广播、电视等新闻媒体，传播科学的家庭教育理念……总而言之，它强调了要整合多方力量促进区域提升家庭教育质量。

强化提升家庭教育质量的区域责任。以前提升家庭教育质量是家长的个人行为，然而当家庭教育上升为国家行为，成为一方区域的责任，就需要我们从国家的未来思考区域内家庭教育的质量，需要我们关注每一个家庭开展教育活动的差距，需要我们转变观念、创新思路、统筹协调，寻找区域提升家庭教育质量的有效路径。因此，如何把学校教育、家庭教育、社会教育三股教育力量拧在一起，提升合作能级，是今后区域的关注点与创新点。

实现两个提升：提升家长、教师的家庭教育素养。学生成长离不开家庭教育和学校教育。家庭在时间持久和空间延展方面的优势成为学生第一大教育场所。但从现实看，家校合作育人面临着家长和教师家庭教育指导能力有待提高的挑战。

用制度保障提升家长家庭教育素养。现在大多数父母教育孩子都是凭过去的经验。事实证明，要解决孩子的成长问题，首先要解决家长的问题。如何科学有效地实施家庭教育，其核心抓手是提升家长的家庭教育素养。早在2017年5月，浙江省杭州市上城区以“星级家长执照”工程为平台，在提升家长育人素养上做了有益尝试，探索了“政府主导、教育行政部门推进、相关单位配合、专业机构引领、社会力量支持的家庭教育公共服务供给模式”，创新了“家长持证上岗”新机制，在全国产生了较大反响。广东省广州、中山等地也启动了“家长持证上岗项目”，这些举措的共同特点就是用制度保障家长提升家庭教育素养。

用机制创新提升教师家庭教育素养。所谓教师家庭教育指导能力是指教师利用科学的教育理念、手段、技术和方法，指导、帮助家长科学育儿，提升家庭教育水平的一种能力。但目前来看，存在着教师家庭教育专业知识结构不完整、教师家庭教育指导能力的训练和实践不够等问题。优秀的教师不等于优秀的家庭教育指导师。因此，区域落实《家庭教育促进法》就要从建立职前职后一体化学习机制、建立教师“持证上岗”新机制、突出班主任家庭教育指导专业能力建设、建立区域教师家庭教育指导工作评价体系入手，以此提升教师家庭教育指导能力。

落实三大举措：探索推进家庭教育高质量的区域路径。提升家庭教育质量离不开家校社的协同，但由于地域不同，具体推进路线也不同，我们既要保障《家庭教育促进法》落地，又要形成各具特色的地域深化机制。所以，各地要结合地域特点，探索具有个性的工作机制与工作方式，以创新政府、社会、学校支持家庭履行教育功能的地方政策与范式。

成立专业机构，确保家庭教育的专业指导。建立家庭教育专业机构，让专业人来做专业的事，是确保家庭教育到位、到点的有效做法。如杭州市在市教育局、市妇联的支持下，依托市教科院成立市家长学校总校，通过这一专业机构，系统指导全市家长学校开展相关活动；通过家长示范学校的评比、家庭教育热线的运行、举办大型宣传活动等举措，有效帮助家长改进教育行为。

建构联动制度，确保家庭教育的有效推进。推进家庭教育优质化不是某一部门的工作，而是全社会的任务，它需要建立区域联动机制。杭州市上城区为推动“星级家长执照”工程，成立由区委、区政府牵头的“星级家长执照”工程领导小组，下发《关于实施上城区“星级家长执照”工程的意见》，将家长教育工作纳入公共服务范畴，形成街道参与宣传推广、相关职能部门共同参与的联动机制。

建立评价机制，确保家庭教育的质量标准。推动家庭教育的标准化建设，明确学校、社会及家长的责任与任务，以评价引导家庭教育的高质量开展，是当前推进家校社紧密合作、提高效率的重要手段。首先要研制家庭教育的区域标准，其次要建立评价指标体系，同时搭建推动家庭教育的服务平台。如杭州市上城区对家长提出星级认定标准，即星级家长执照认证分为五个阶段，采取线上学习+线下培训+线上测评相结合的积累积分，100积分升一个星级，自动形成星级证书。这些规范的设定确保了家校社协同育人的质量，也形成了具有地域特色的工作样态。

（作者系浙江省杭州市教科院院长）

《中国教师报》2021年11月17日第15版

作者：俞晓东